Se presento un proyecto de ley de alivio y crecimiento para Pymes
Se presento un proyecto de ley que busca aliviar, acompañar y dar contexto de crecimiento a las pymes
Este proyecto es uno de los más amplios que se presentaron en materia PyME en los últimos años y, por el contenido, seguramente va a ser objeto de debate durante los próximos meses.
¿Cuándo se presentó?
El proyecto denominado “Régimen Integral de Promoción de las PyMEs” fue presentado en la Cámara de Diputados el 9 de julio de 2026 por el diputado Nicolás Massot (Encuentro Federal), acompañado por legisladores de distintos bloques, entre ellos Miguel Ángel Pichetto, Martín Lousteau, Oscar Zago y Lourdes Arrieta. El respaldo multipartidario le da mayor visibilidad política que un proyecto presentado por un solo bloque.
El proyecto de ley esta sostenido sobre las propuestas de MOnapy, Movimiento nacional Pyme, que se reunió con el diputado Massot, Monapy ya hace años tiene análisis, estudios y propuestas sobre leyes pymes.
¿Cuál es el objetivo?
La idea central es crear un marco integral permanente para las PyMEs, y no solamente beneficios aislados.
El proyecto parte de un diagnóstico fuerte:
- cierre de miles de PyMEs,
- caída de la actividad,
- dificultades para acceder al crédito,
- elevada presión tributaria,
- escasos incentivos para contratar personal.
Los puntos más importantes
1. Baja de contribuciones patronales
Uno de los beneficios más relevantes.
Las PyMEs que incorporen trabajadores nuevos tendrían una reducción del 50% de las contribuciones patronales durante tres años
2. Eliminación del Impuesto al Cheque
El proyecto propone eliminar para las MiPyMEs el Impuesto sobre los Créditos y Débitos Bancarios.
Es probablemente uno de los reclamos históricos del sector empresario.
3. Baja de Ganancias
La alícuota del Impuesto a las Ganancias para PyMEs bajaría:
Del 25% al 20%.
Esto implicaría un incentivo importante para reinvertir utilidades.
4. Retenciones cero
Se eliminan los derechos de exportación para bienes y servicios producidos por MiPyMEs.
Es un incentivo especialmente fuerte para empresas exportadoras.
5. Crédito PyME
Crea un sistema denominado
SACC PyME
Que funcionaría como un sistema automático de calificación crediticia para facilitar el acceso al financiamiento bancario.
6. Empresas en crisis
Se crea un procedimiento especial para empresas con dificultades económicas.
Prevé:
- suspensión de ejecuciones,
- suspensión de pedidos de quiebra,
- tiempo para reorganizar pasivos.
Todo esto durante un plazo de hasta 120 días.
7. Regularización fiscal
Contempla un régimen especial para que las PyMEs puedan regularizar deudas tributarias y previsionales.
8. Agencia Federal PyME
Quizás el cambio institucional más importante.
Se crea una
Agencia Federal PyME
Que concentraría:
- beneficios
- créditos
- asistencia técnica
- programas de promoción
Funcionando como una verdadera “ventanilla única”.
¿Tiene posibilidades de aprobarse?
Hoy diría que las probabilidades son moderadas, por varias razones.
A favor
- Tiene apoyo de distintos bloques.
- Las PyMEs atraviesan una situación complicada y existe consenso sobre la necesidad de impulsar medidas de alivio.
- Varias propuestas (como simplificación, acceso al crédito o reducción de cargas) vienen siendo reclamadas desde hace años por cámaras empresarias. En contra
Los aspectos tributarios son los más difíciles.
Reducir:
- Ganancias,
- Impuesto al Cheque,
- contribuciones patronales,
Implica un costo fiscal importante.
Por eso es probable que el Poder Ejecutivo o el Ministerio de Economía pidan modificaciones o una implementación gradual antes de acompañar el proyecto.
En otras palabras, es más probable que el proyecto sea la base de una negociación que que se apruebe exactamente como fue presentado.
Evaluación profesional
Desde el punto de vista técnico, me parece uno de los proyectos PyME más completos presentados en los últimos años porque no se limita a bajar impuestos. Intenta abordar varios problemas estructurales:
- presión tributaria,
- costo laboral,
- acceso al financiamiento,
- reestructuración de empresas en crisis,
- simplificación institucional.
Desde mi punto de vista, el financiamiento de estas medidas no necesariamente implicaría un costo fiscal significativo. En primer lugar, la eliminación del Impuesto sobre los Créditos y Débitos Bancarios para las PyMEs tendría un impacto limitado sobre la recaudación, ya que, en la práctica, la mayoría de estas empresas computa ese tributo como pago a cuenta del Impuesto a las Ganancias y, en determinados casos, de las contribuciones patronales. Es decir, gran parte de ese impuesto ya se recupera posteriormente.
En cuanto a la reducción de la alícuota del Impuesto a las Ganancias del 25% al 20%, si bien representa una disminución de la recaudación, el esfuerzo fiscal sería relativamente acotado y podría verse compensado por una mayor reinversión de utilidades, el crecimiento de las empresas y el incremento de la actividad económica.
Finalmente, la reducción de las contribuciones patronales tampoco implica necesariamente una pérdida permanente de recursos. El beneficio está previsto para la incorporación de nuevos trabajadores, por lo que busca incentivar la creación de empleo formal. Si la medida logra aumentar la cantidad de empleados registrados, el crecimiento de la base de aportantes podría compensar, al menos parcialmente, la reducción inicial de las alícuotas.
Estudio Piacentini
